Иммиграция и фирма новости

Сиэтл Адвокат Wasser говорит о национальных интересах Отказов на NW AILA конференции

Я имел удовольствие и честь выступать на панели о EB-1 и EB-2 категории постоянных проживания на ежегодной американской иммиграции юристов конференции Ассоциации Северо-Западного, состоявшейся в Портленде февраля 20-21, 2014. Мои совместно участник дискуссии, Matthew McClellan from Oregon, охватывали три основных подкатегорий в занятости на основе первых предпочтений (EC-1): “экстраординарные способности” иностранные граждане, выдающиеся исследователи и преподаватели, и многонациональные менеджеры и руководители. I covered EB-2 PERM-based advanced degree and exceptional ability categories, as well as National Interest Waivers for advanced degree professionals and those of “исключительная способность”, plus Schedule A, Group I physical therapists and Schedule A Group II exceptional ability immigrants in the arts and sciences.

Of particular interest and enjoyment to me is working on National Interest Waiver (NIW) случаи. NIW means the government will waive the usual requirement that there be a US employer, job offer, and labor market test forwilling, able and qualified US workers”. (Note that for NIW cases, although a US employer and job offer is not required, заявитель должен показать, что он / она имеет предложение работы в США в области деятельности по проблеме. One cannot simply meet the criteria but not plan to work in the field of endeavor.)

Конгресс никогда не указано, какие требования должны соответствовать стандарту NIW, and USCIS/legacy INS never implemented regulations to define NIW requirements. Но, in a precedent decision, NY Dept. транспорта (NYSDOT), 22 Я&N декабря. 215 (Comm. 1998), the Administrative Appeals Office laid out a three-part test that has been used ever since:

1. The field of endeavor or proposed work must be ofintrinsic merit.” Примечание, NIW случаи для работы в науках, бизнес и искусство, all of which can be construed rather broadly.

2. Второй, работа должна быть национальной по своему масштабу. Это может быть сложно, когда работа должна быть выполнена строго локальный или будет иметь только местное воздействие.

3. Третий и труднее зубец NYSDOT test is to show that it is in the national interest to waive the labor market test (labor certification or “ПЕРМЬ”). иначе говоря, it is not in the national interest to require PERM because the applicant provides asignificant benefit to the field of endeavor”; имеет “past history of demonstrable achievement with some degree of influence on the field as a whole;” and is likely toserve the national interest to a greater extent than others with the same level of education, training and/or experience.

В сумме, the applicant’s past impact on the field of endeavor should be proven such that it is highly predictive the applicant will continue to make a future impact on the field. Далее, it is not enough to show a shortage of workers in the field because that is what PERM is forto test the US labor market. Nor is it enough to show the applicant has a unique set of skills. Действительно, it is important to show through experts or peers in the field that the person has made some significant contributions to the field such that he or she is likely to do so again in the future. Keep in mind that PERM is about finding applicants who meet the MINIMUM qualifications listed in the job opportunity. Вот, we are focused on major or significant contributions already achieved. (В отличие от, extraordinary ability workers and outstanding professors and researchers must show a higher level of achievement: original contributions to the field or international achievements.)

If the NIW standards can be met, it applies to individuals in the professions with at least advanced degrees (мастера или выше, в зависимости от поля) OR to those who are ofexceptional ability.A person is of exceptional ability if the applicant can provea degree of expertise significantly above that ordinarily encountered in the sciences, arts or business.” Далее, persons of exceptional ability must show they willsubstantially benefit prospectively the national economy, cultural or educational interests or welfare of the USA.

This standard would be in addition to the third prong for the NIW noted above. Для того, чтобы доказать исключительную способность, the applicant must show at least three of the following criteria:

Academic records related to the field of exceptional ability – Как минимум 10 years of full time experience in the occupation for which the foreign national is being sought – Лицензия на практике профессии, если требуется – Заработная плата / вознаграждение демонстрирует исключительную способность – Членство в профессиональных ассоциациях – Признание за достижения и значительный вклад в развитие отрасли или области – Другое сравнимое доказательство


В своем анализе исключительной способности, USCIS conducts a controversial two-step analysis based on a 9th Circuit Court of Appeals case, Казарян v. USCIS, 596 F.3d 1115 (9го Cir. 2010). (По спорным, I mean the legal community disagrees with USCISinterpretation of the court’s ruling in Казарян.) Первый, USCIS looks to see if the applicant has provided credible evidence to meet the “Перевес доказательств” standard showing at least three of the criteria above. Even if the applicant has met the minimum criteria, USCIS затем смотрит на дело в целом, чтобы определить, является ли общее, the person has shown he or she has the requisitedegree of expertise significantly above that ordinarily encountered.This same two-step analysis is also performed by USCIS in the EB-1 Extraordinary Ability and Outstanding Researcher categories.

Категории EB-2 NIW особенно хороши для тех, совершенных лиц в искусстве, науки и бизнес, которые не имеют традиционные механизмы работы, которые не имеют работодателей, готовых или способных спонсировать их, но они имеют работу выстроились в сфере деятельности, and where the applicant has impacted the field in some way. В дополнение, the work must have some impact beyond the locality where the work is performed. Looking at the broader range of people or businesses that have been impacted directly or indirectly may be possible. Например, in its efforts to reach out to entrepreneurs within the confines of narrow visa requirements (because Congress refuses to upgrade our laws for the modern economy), USCIS вышел с FAQs for entrepreneurs предполагая, что создание рабочих мест за пределами собственного бизнеса само-заявителя может рассматриваться:

Предприниматель, который показывает, что его или ее коммерческое предприятие будет создавать рабочие места для U.S. работники или иным образом повысить благосостояние Соединенных Штатов могут претендовать на NIW. Например, предприниматель не может принимать возможность задания из U.S. рабочий, но вместо этого может быть создание новых рабочих мест для U.S. рабочие. Создание рабочих мест внутри страны для U.S. работники могут служить национальным интересам в значительно большей степени, чем работа других в том же поле.

Эти случаи очень, Сам факт конкретных. Поэтому, potential applicants should consider meeting with an immigration attorney with NIW experience to determine whether there is a good chance of having the case granted. Иметь ввиду, однако, that Requests for Evidence and even denials are common in the “репутации” green card and visa categories. Winning depends upon having good facts and creative advocacy, a willingness to work hard and lots of patience. One of the key sticky areas for USCIS involves peer letters. USCIS gives less weight to those written by co-workers, employers or other colleagues, and will give more weight to those letters from unbiased professionals with whom the applicant has not worked. We work with our clients to find the right peer reviewers or experts. It all starts with preparing a good portfolio of work. A long resume alone will not suffice.